适当提高排水管网设计标准 逐步建立城市内涝防治体系
上海市政工程设计研究总院集团有限公司 张 辰
２０１３年３月２５日国务院发布了国务院办公
厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知 国
办发２０１３２３号以下简称通知 通知明确
提出 各地区应根据本地降雨规律和暴雨内涝风险
情况合理确定城市排水防涝设施建设标准 并对
室外排水设计规范ＧＢ５００１４ 提出了修订要求
根据通知指示精神住房和城乡建设部下发建
标标函２０１３４６ 号文下达了对室外排水设计
规范的修编任务
近年来全球极端气候致使暴雨特大暴雨频
发我国多个城市发生内涝灾害严重危及人民群众
的生命财产安全和城市的正常运行 城市暴雨内涝
造成的危害和影响暴露了我国在城市化水平不断
提高城市规模不断扩大的状况下市政基础设施建
设与安全保障不相适应的矛盾 与发达国家相比
我国存在城市排水标准偏低缺乏应对特大暴雨的
内涝防治系统相应的预警及应急措施不完善等问
题这直接削弱了城市抵御暴雨等气象灾害的能力
注重国际经验开展源头控制技术管网优化和
内涝防治体系研究
发达国家和地区的排水系统设计均采用基于低
影响开发ＬｏｗＩｍｐａｃｔＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＬＩＤ的可持
续性雨水管理理念建立了暴雨径流源头控制标准
体系而我国尚处于起步阶段ＬＩＤ强调从源头开
始全过程实施流量控制能有效地削减降雨期间的
流量峰值减轻排水管道的压力降低城市内涝发生
的频率和强度
大多数发达国家和地区城市排水管网标准较
高内涝和防洪标准基本一致美国的排水标准是居
住区２１５年一般取１０年商业和高价值区域
１０ １００年欧盟的标准是农村地区１年居民区
２年城市中心工业区商业区５年地下铁路地
下通道１０年可保障在没有发生洪灾的条件下城
市不会发生内涝灾害 而目前我国城镇排水标准为
１３年虽然要求经济条件较好或有特殊要求的
地区采用规范的上限但据调查一般还是取１年的
标准明显偏低同时内涝设计标准缺失难以支撑
排水内涝防治和防洪体系的衔接 美国大排水系
统ｍａｊｏｒｄｒａｉｎａｇｅｓｙｓｔｅｍ 取１００年 或 大 于１００
年欧盟农村地区１０年居民区２０年城市中心
工业区商业区３０年地下铁路地下通道５０年
借鉴发达国家和地区的经验建议 建立涵盖
源头控制体系 排水管网系统体系和内涝防治
体系的我国城镇排水系统标准体系框架 进一步
提高标准参考澳大利亚将城市排水内涝防治和防
洪三套工程体系一并考虑的方式一方面提高现有
排水管网设计标准同时制定新的内涝防治标准并
将其与城市排水标准和防洪标准相衔接
适当提高排水管网标准优化排水管网设计技术
根据国际经验参照发达国家和地区的标准同
时结合我国的特点调整城市分类适当提高标准
和欧盟的标准基本保持一致
城镇类型按人口数量划分为特大城市 大城
市及中等城市和小城市 城区类型分为中心城
区 非中心城区 中心城区重要地区和下立
交地道和下沉式广场 中心城区重要地区主要指
行政中心交通枢纽学校医院和商业聚集区等
２０１３版规范对雨水设计流量的计算方法和适
用范围做 了 补 充 规 定提 出 汇 水 面 积 小 于 等 于
２ｋｍ
２ 时采用推理公式法计算雨水设计流量汇
水面积超过２ｋｍ
２时宜采用数学模型法计算
推理公式适用于较小规模排水系统的计算当
应用于较大规模排水系统的计算时会产生较大误
差 所以本次规范修订参考了国外一些城市采用
推理公式计算雨水设计流量的适用范围 在总结国
内外资料的基础上提出汇水面积超过２ｋｍ２的地
区雨水设计流量宜采用数学模型进行计算
本次修订提出应按年最大值法确定暴雨强度
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